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    摸清底數 確定重點 多方位支持老區建設

     
    信息來源: 老促會   發布人: 管理員   發布時間: 2009-11-26 10:05:30

     邯鄲市老區建設促進會

     

    邯鄲市位于河北省南部,轄14縣、1市、4區,總面積12萬平方公里,人口900多萬。全市19個縣(區)市中16個有老區鄉鎮。抗日戰爭和解放戰爭時期,曾是八路軍129師司令部和晉冀魯豫邊區政府所在地,劉伯承、鄧小平等許多老一輩革命家曾長期在這片土地上戰斗過、生活過。許多老同志把邯鄲視為“第二故鄉”。

    近年來,在省老促會的指導和支持下,在市委、市政府的正確領導下,我們根據省、市有關老區建設工作的要求,認真學習貫徹黨的十七大精神,進一步解放思想,轉變觀念,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞我市革命老區脫貧致富、建設社會主義新農村這個中心任務,全心全意從多方位做好老區建設工作。

    一、摸清老區底數,制定工作方案

    2005121日至今,我市老促會已走過了四年的路程。作為一級社團組織,邯鄲市委、市政府明確指出:老促會是重要的社團組織,是老區建設的一支重要力量,是黨委和政府聯系老區人民的主要紐帶和橋梁,是老區建設的參謀和智囊。2005年市委、市政府辦公廳以〔200592號文批轉了加快老區建設的七條政策性措施,2007年大部分縣(市、區)建立了老促會后,市政府就支援老區建設印發了〔200795號文件,指明了老區工作發展方向。同年,市委、市政府批準在市扶貧辦成立老區建設工作辦公室,專門負責老區建設工作,從而使老促會“四無”狀態基本得到了解決。回顧過去,雖說老促會的工作取得了一定成效。但始終有一個問題困繞著市老促會的老同志,那就是我市作為河北省的著名的革命老區,到底有多少革命老區鄉、革命老區村?他們現在的狀況又是什么樣?弄不明白這些基本的問題,又何談老區建設的目標、重點、任務呢?為此,市老促會幾位從領導崗位上退下來的同志主動深入基層,按照國家確定的標準,通過對全市19個縣(區、市)的逐村調查登記,摸清了老區鄉村底數。目前,全市有16個縣(區、市)為革命老區。其中有老區鄉(鎮)185個,老區村3118個。在這些老區鄉村中,已達到小康水平的老區村有840個,占老區村的26.9%,已解決溫飽尚未達到小康的老區村有1554個,占老區村的49.8%,貧困老區村仍有724個,占老區村的23.2%

    針對邯鄲市革命老區經濟社會發展現狀及社會各界對老區的了解程度,市老促會把“宣傳社會了解老區,動員社會支援老區,扶持老區跟上社會”作為開展工作的第一要務。“讓社會了解老區”是開展工作的前提;“讓社會支援老區”是我們的基本任務;“讓老區跟上社會”是建設的目標。制定了“抓前提,擴大影響;抓基本,做實工作;抓長遠,分類指導”的老區建設工作方案。

    二、搞好老區展覽,宣傳社會了解老區

    老區在戰爭年代為新中國的建立做出了巨大的貢獻,但是隨著時間推移,各級領導班子,都是五零后的年齡段,社會階層也大都在這個時代出生的人來掌管家務,他們對老區只是從書本、戲劇、電影里了解到一些,沒有親身體會,要達到省委書記張云川提出的對老區情況要有“深知”,對老區困難要有“深感”,對支援老區要有“深厚”,必須加大宣傳力度,讓社會了解老區。

    首先,我們把中央領導關心老區、支持老區的言論匯編成冊,編寫了宣傳提綱,印發到各縣(區、市),通過各種宣傳手段,向基層、向社會廣為傳播;第二,各縣(區、市)老促會,如武安市老促會積極編印老區三十年巨變、磁縣編印革命老區史錄,廣平、曲周、雞澤等縣老促會在電視臺開設專欄,宣傳老區歷史功績,宣傳老區今昔變化,宣傳支持老區建設的典型,以此加深發展老區的觀念,增強支援老區建設的責任;第三,選擇支援老區建設的典型,召開不同形式的報告會,擴大影響,動員廣大社會力量從善如流,回報老區,扶貧助困。

    最近,我們充分利用建國六十周年這一大好時機,積極組織16個老區縣(區、市)制作了展示戰爭年代革命老區分布圖及老區改革開放所取得的建設成果展板37塊,其中全市老區分布圖及老區經濟分類狀況,用紅、黃、綠三種顏色的小旗標出已到小康、剛過溫飽、尚在貧困三類老區村,使觀者一目了然。通過這些展牌大力向市縣領導、市直各部門及社會各界群眾宣傳革命老區在戰爭年代為新中國做出的貢獻以及老區人民在改革開放新時期繼續發揚老區精神,在經濟社會建設方面取得的新成就和革命老區日新月異的新面貌,重點關注貧困革命老區,大力宣傳老區發展的政治意義,宣傳老區發展在建設和諧社會和社會主義新農村中的重要作用,擴大和加深各界群眾對老區的印象,通過宣傳老區的歷史功績和現狀,喚醒人們“飲水思源、致富思源”的意識,通過宣傳貧困老區經濟社會發展與社會平均發展水平的差異,征得社會各界支持,共同做好老區建設工作。

    三、開創六種扶老區路子,動員社會扶持老區

    (一)智力扶老區。為幫助革命老區貧困學生完成學業,奠定良好的就業基礎,盡快實現脫貧致富。2008年,我們積極與中國教育學會中育教育發展研究中心、北京金佰萬集團、北京權金誠集團聯合開展了“扶貧助學”活動,通過篩選先后組織了200名革命老區貧困學生,以邊工作邊學習的方式到北京完成西北工業大學大專學業,二年后經過考試合格取得國家承認的大專畢業證書,學習期間的一切費用包括學費、食宿費全部由企業集團負責,通過邊學習邊工作的方式每月收入850-900元,學生還簽定了就業合同。學習期間的費用,除企業負擔外,我們還積極向社會募捐20多萬元用于獎勵貼補貧困學生,讓他們不花錢還能掙錢的完成學業。隨著第一批“扶貧助教”活動的成功實施,近期我們還準備在高考后,對貧困老區的高考落榜生再進行招錄,進一步為我市的貧困老區學生開辟學習和就業的新渠道。

    為進一步開拓革命老區學生的國際視野、體驗美英教育、全方位培養學生能力、更好地為革命老區培養高素質人才,今年3月,我們積極探索和實施在校中學生和美國公立學校中學生進行交流的有關事宜(美國國務院項目)。通過互相探討,形成以下幾點意向:一是與美方機構合作,招收、篩選合格的高中二年級學生,申請和美國公立高中生進行交換,學習一年,為這些學生高考升入美國名校做準備。目前,經中國教育學會批準,已在市內及曲周等縣建立了四個基地,選送的10名學生中已有2名通過考試,下半年即赴美國公立中學進行學習,并由美國公民予以撫養、監護。近期,又選了5個老區縣中學作為基地,為明年輸送老區出國留學生打下了基礎。二是為使在校初中、高中生加強外語的實踐和鍛煉,擬組織部分學生于今年七月份分別參加“英國牛津大學英語強化訓練國際夏令營”和“美國名校及英語強化國際夏令營”活動。三是邯鄲市第一中學擬與美國合作辦學,抽出一個班,全部由美國私立大學派員授課,并在中國參加美國升學考試,合格后直接進入美國大學學習。四是組織我市中學校長,去美國哥倫比亞大學研修。通過推動邯鄲革命老區的教育工作,帶動老區的社會發展。

    (二)技術扶老區。邯鄲市朗力農業科技服務中心,是市老促會聯絡支持的一家以現代化農業新型種植栽培為模式、全方位提供科學技術服務的經濟實體。中心研究開發的蚯蚓糞基質蔬菜穴盤育苗技術獲得國家農業部、中國農科院科技成果認證。中心培育的“429”棉花苗是春、夏新品種三系雜交抗蟲棉花,畝栽1700株左右,不用打花杈,種植技術簡單而且畝產量高。

    為實現國家增加糧食產量1000萬噸計劃,提高老區群眾的農業收入。我們積極與市政府、市農業局聯系,從全市200萬畝棉田中選出100萬畝,頭年種優質太空麥,畝產1000斤左右,全市可增產小麥100萬噸,5月份,移栽由朗力培育的棉花苗,每畝產籽棉500斤(皮棉200斤)。在收割完小麥、大蒜等農作物后,栽種早熟雜交棉花,不但棉花可以增收,而且還不耽誤本年種植小麥、大蒜等農作物。為使這一先進種植技術早日惠及革命老區貧困群眾,市老促會積極與邯鄲市朗力農業科技服務中心聯絡,并召開老促會糧棉連作項目專題會議,決定免費為我市東部黑龍港流域的魏縣、成安、肥鄉等7個革命老區縣17個老區村的25名農戶,提供春、夏新品種三系雜交抗蟲棉花苗73畝,使他們在夏麥收割后及時種上了優質棉苗。

    全國人大代表宋福如,是河北硅谷集團的董事長。幾年來,在家鄉永年縣的城建、福利事業上貢獻很大。前年,他在全國人大代表會上聽到張家口的優質谷種,便自費7萬元,購買谷種并發放給當地的農民,取得了豐收。今年,在縣老促會的大力協調下又出資55萬元,繼續在全縣無償分發優質谷種,市老促會對民營企業家宋福如支持老區建設的無私壯舉給予了大力宣傳和表彰。

    (三)開發扶老區。我市西部太行山區的武安市道溝莊村一帶,分布著32個革命老區村,早在抗日戰爭期間,劉伯承、鄧小平等首長就在此駐扎工作,但至今各村的經濟社會發展水平還遠遠落后于當地的平均水平。道溝莊村共有107戶人家,在革命戰爭年代,有33人參軍參戰,6人為國捐軀,現在人均耕地只有08畝,農業生產還是“靠天收”,由于受自然條件的限制,村民的生活仍然很貧困,是當地出了名的貧困村。但該村緊鄰四里巖水庫,村民人均山場面積達30畝,并且交通方便,具備得天獨厚的開發太祖山白塔風景區的條件;可是村內缺乏開發的資金和科學的規劃,導致守著金飯碗受窮。經過市老促會實地考察后,決定通過建設生態山川、開發旅游資源,市老促會撥款3萬元重點扶持這一項目,并積極與市旅游局共同參與制定了太祖山休閑度假旅游區規劃。幾年來,老促會先后協調3名投資商投資500多萬元進行旅游資源開發,建有生態林、怪坡、蹦極、大石佛、度假村等項目,在開發中既綠化、美化了生活環境,又增加了勞動崗位,村民人均年增收2000元。

    峰峰礦區的山底村,抗日戰爭期間,村民為了消滅敵人、保存自己,利用南宋晚期的抗金洞,修成了戶戶貫通、功能齊全的萬米抗日地道(16636米),粉碎了日寇掃蕩數十次,打死打傷日軍1000余人,因此山底村武委會主任劉玉珍被晉冀魯豫邊區政府授予一等殺敵英雄,山底村被授予抗日模范村。目前,該村還存有磁武縣區工所、兵工廠、高層防御工事、多功能地道口、復洞、陷井等遺址。但因地處太行山腳下,地下無資源,地上農業生產條件落后,村民年均收入還不足千元。2006年,中科院郭來喜教授來峰峰調研時說:“山底村抗日地道無論從長度、功能、完整性來講都優于保定冉莊,為什么不去保護開發呢?”去年9月,省委宣傳部長聶辰席來山底村調研,他說:“這確實是國防教育和愛國主義的好基地。”盡管村內已經投資開發了兩年,但是仍然沒有收到效益,沒能帶動鄉親們脫貧致富,修建景區道路、收集、恢復文物需要大筆資金,紅色旅游資源的開發正處于攻堅階段,市老促會得知這一情況后,多方協調職能部門,幫助解決修路資金9萬元,力爭使山底村早日建成國防教育基地和愛國主義教育基地。

    (四)開創扶老區。市老促會積極與國家新農村建設實施委員會取得聯系,上報永年、曲周兩個縣作為示范縣,曲周已被列為全國第十一名試點縣開始運作,并已發布對曲周縣宏光植物色素、賽特薄板總投資各在20億元以上;項目資金通過撥款、無息、貼息三種辦法來落實,目前,該項目正在進行中。

    (五)經濟扶老區。作為一個社團組織,我們不可能象過去當書記、縣長那樣抓老區建設面上的工作,我們工作的基本方法就是抓“個事”,通過把“個事”做好來促進“面事”工作的開展。老區建設就整個縣來講是“面事”,而老區建設中一項單獨的工作,一個鄉村的工作叫“個事”。為此,市老促會各會長、秘書長都確定了一個老區村作為示范點,全市共確定示范點32個,并在這個村掛上老促會示范點的牌子,每年通過對口扶持或企業家援助為村內辦一、兩件實事,取得進展后再延伸。今年,共投入資金300多萬元,修了43條路,里程達230千米。市老促會為直接對口扶持的10個村,投入資金160萬元。為此,許多老同志都親自到村搞調查,積極聯系協調相關部門,籌措資金,用以解決老區村群眾反映的熱點、難點問題,推動老區建設的發展。

    (六)生活扶老區。邯鄲市作為我省著名的革命老區,在抗日戰爭和解放戰爭時期,先后有15萬人參軍,犧牲11534人,傷殘7426人,先后有20多萬民兵參加了震驚中外的百團大戰以及上黨、太原、平漢、豫西、淮海等13個大戰役,總計出動擔架8萬多副,婦女做軍鞋170多萬雙,交納軍糧15650萬公斤,為中國革命勝利做出了卓越貢獻。

    目前,我市仍有許多“老退伍軍人、老堡壘戶、老支前模范”還生活在貧困線以下,作為老區建設促進會,不僅要對老區的經濟社會發展予以關注,作好促進工作,同時,我們開創了“關心老區功臣、解決生活困難、安享幸福晚年”的工作方法來促進革命老區和諧社會的建設。市老促會從今年5月起,利用兩周的時間對我市革命老區的“三老”(即老退伍軍人、老堡壘戶、老支前模范)人員進行了調查登記,其中最大的已97歲,最小的也有74歲(時任村兒童團長),由于他們年老體弱,多數失去了勞動能力,雖說享有定補或低保,但因為疾病、子女上學等原因而導致的醫療欠費、生活借債現象也為數不少,有的欠醫療費、子女學費、生活借債已高達75萬元,即便是平均債務也是人均5000元以上,為此我們選出最貧困的47戶“三老”人員(其中老退伍軍人16人、老堡壘戶16人、老支前模范15人),每戶補助5000元,為他們安度晚年創造條件。

    四、搞好機關建設,使各項工作開拓有序

    幾年來,市老促會結合黨委、政府開展的各種學習活動,始終注重加強機關建設,不斷提高老同志的政治思想覺悟和工作能力。

    (一)加強學習,提高工作能力。按照省、市有關老區建設工作的要求部署,我們積極組織大家認真學習貫徹黨的十七大精神,進一步解放思想,轉變觀念,把學習科學發展的成果觀運用到指導實踐我市革命老區脫貧致富、建設社會主義新農村這個中心任務上來。

    (二)結合實際,完善各種規章制度。根據老促會的工作實際,制定了市老促會會長、副會長、秘書長職責,明確定了各自的分工;為便于工作的進一步開展,確定了駐會會長制度,使市縣老促會的聯系更加緊密、暢通;在市老促會入駐新址后,制定了每周一的會長例會制度,使老促會內部在信息上得到了的及時溝通。通過加強制度建設,使老促會的機關效能建設不斷得到提高。

    (三)加強機關精神文明建設。根據老促會的實際情況,購置了部分體育健身器材,利用業余時間組織開展了內容豐富、形式多樣的體育活動,在豐富老同志業余生活的同時增加了老促會的活力。

     

     

     
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