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    與時俱進 探索創新 不斷開創老區建設新局面

     
    信息來源: 老促會   發布人: 管理員   發布時間: 2009-11-26 09:46:30

     遷安市老區建設促進會

    2009820日)

     

    各位領導、同志們:

    遷安市位于河北省東北部,是冀東革命老區縣()區之一,總面積1208平方公里,總人口699萬。市老促會建會16年來,在市委、市政府的高度重視和大力支持下,在上級老促會的指導、幫助下,我們緊密結合實際,堅持與時俱進、開拓創新,努力在“促”字上做文章,不斷探索和改進工作方法,與老區村干部、群眾一起開創了我市老區建設的新局面。到2008年底,全市老區村人均生活水平由建會前一年的5311元提高到7671元,增長了135倍,接近全市農民人均純收入8462元的水平,已由溫飽全部達到小康水平。目前,老區村全部建成了文明生態村,城鄉等值化新農村建設與全市農村同步推進,人民幸福指數不斷得到提升。我們的主要做法是:

    一、搞調研,摸實情,始終準確把握老促會工作脈搏

    多年的工作實踐,使我們深深體會到:要做好老促會工作,就必須扎扎實實地深入到老區進行調查研究,切切實實地摸清老區的實際情況,選準老區建設工作的突破口。工作中,我們逐步形成和實行了三種調研制度:即會長分工包村調研制度、理事集體入村調研制度和專題調研制度。通過調研制度的落實,我們熟悉和掌握了每個老區村的實際情況,明確了工作重點,使我們不僅可以及時向市委、市政府建言獻策,而且可以對每個老區村實行“一村一策”幫扶。例如,我市大崔莊鎮四道村,是一個人口多、耕地少、山場比較多的山區村,經濟發展長期落后。經過調研,我們針對該村山場較多的實際,幫助該村制定了核桃栽植的長期發展規劃,經過數年的努力,目前該村新老核桃樹已達到11萬株,人均120株,已經建成了核桃專業村。多年來,通過我們調查研究,對癥下藥,先后幫助老區村解決了修路、飲水、用電等難題,并幫助老區村建立了自己的主導產業,如白羊峪村、紅峪口村、教場溝村三個村,通過招商引資分別建成了白羊峪旅游景區,紅峪山莊景點、教場溝長城旅游休閑度假山莊景點。草場村、五道溝村兩個村建成了肉牛養殖專業村,杏山村建成了母豬養殖專業村。

    二、當參謀,提建議,不斷贏得領導對老促會工作的支持

    我們體會:要做好老促會工作,就必須充分發揮老促會的參謀助手作用,積極為市委、市政府加快老區建設建言獻策,讓市委、市政府了解老區建設情況、掌握老區建設的重點,贏得市委、市政府領導對老促會工作的重視和支持。多年來,我們采取撰寫調研報告、報送《工作簡報》,找領導匯報請示等多種形式,積極向市委、市政府匯報老區建設情況,并積極尋找老區建設與全市重點工作的結合點,向領導提建議,使老促會工作納入領導視野,使老區建設工作納入制度化、常態化軌道,與全市重點工作同安排、同部署,有力地推動了老區建設的進程。在我們的努力下,我市建立并堅持實行了四項制度:一是市四大班子領導成員分包老區村的制度。由市委印發專門文件,明確每位領導成員分包的老區村,并隨著四大班子領導成員的變動及時調整,確保工作的連續性。二是市直各單位一對一重點幫扶老區村制度。由市委辦、市政府辦聯合發文,明確了每個老區村的對口幫扶市直單位,以及對口幫扶的要求。市直各單位每年都多次深入到對口幫扶老區村進行調研、幫助謀劃發展、給予力所能及的支持幫助。近幾年來,全市老區村獲得市直單位的幫扶資金就達400余萬元。三是財政幫扶制度。市財政每年都拿出一定數額的革命老區建設補助資金用于老區建設。四是堅持實行了專題匯報制度。每年市委、市政府主抓領導都專門聽取一次老促會關于老區建設情況匯報,并針對老區村建設過程中發現的普遍性和迫切性問題,進行專題解決。如我市從2007年開始實施“122”富民工程,我們發現老區村由于基礎差、底子薄,“122”工程項目準入門檻比較高,大多數農戶難以進入。我們及時提出了對老區村建設項目適當降低準入門檻的建議,市委、市政府采納了我們的建議,做出了相應的調整,從調整前戶養肉牛要達到50頭的規模才能給予補助獎勵,調整為戶養肉牛達到5頭,每頭就可獲得獎補200元。五是建立了由市委分管老區建設工作領導和市政府分管“三農”工作領導為主持人的老區建設工作協調會議制度,根據加快老區建設需要定期不定期的召開會議,研究解決問題。

    三、勤協調,聚合力,逐步推動老區走上科學發展軌道

    老區建設是一項系統工程,涉及方方面面,不是哪一個單位和部門就能夠解決的。不僅要有市委、市政府的重視和支持,還需要動員社會多方面的關心和幫扶,只有形成工作的合力,才能盡快改變老區面貌。為此,我們自建會以來,就注重發揮協調作用,積極主動加強與各方面的溝通與協調,動員各方面的力量投身到老區建設中。如2008年,在我市推進新農村建設工作中,老區村經濟條件比較差,實施起來困難比較大,我們就與科技局、農業局主要負責同志進行溝通,動員他們聯合起來對老區村實行傾斜,由科技局、農業局、老促會三家共同出資40多萬元,對老區村建吊炕加大支持力度,在全市每建一鋪獎勵補助400元的基礎上再增加200元,有力地推動了老區村吊炕的建設速度。到年底,共建成吊炕2162鋪,達到總戶數的62%,高于全市平均數十幾個百分點。再如,老區村榆山、王官營兩村分別有19公里、02公里的“斷頭路”,石門村與公路相接的22公里油路損壞嚴重形成了新的“斷頭路”,三個村群眾急切盼望“斷頭路”得到早日修建,三條斷頭路的修建需要200余萬元。經過我們積極溝通協調,市交通部門千方百計擠出資金150余萬元負責水泥路面建設,四個對口幫扶市直單位提供支持20萬元,終于使三條“斷頭路”得以開工建設,目前均已完成。

    四、抓班子,強根本,著力增強老區的自我發展能力

    對于老區建設工作,我們感到,要促進老區科學發展、和諧發展、可持續發展,僅靠外力的推動是不行的,還必須增強老區村的自我發展能力。建會以來,我們在以促進農業增效,農民增收為重點推進老區經濟建設的同時,還注重加強老區村的“兩委”班子建設,通過建設堅強有力的村集體領導班子,帶領群眾不斷推進老區村的全面發展。我們結合入村開展工作,通過談心、培訓、交流經驗、外出參觀學習、幫助解決難題等多種形式,提高村“兩委”班子的素質和能力,培養和樹立他們在群眾中的威信,不斷提高他們帶領群眾致富的本領。為加快革命老區建設發展,從2007年開始,唐山市委為全市每個老區村選派了一名老干部任黨支部第一書記、一名大學生村官和一名青年志愿者(即“1+2”人才組合模式)支持老區建設,為我市老區村領導班子注入了新的活力,知識化、年輕化程度得到了提高,領導能力和服務水平得到了加強。

    各位領導、同志們,多年來,我們在促進老區建設工作上進行了積極的探索,做出了一些成績。但是,還有很多不足和需要加強的地方,我們將以這次會議為契機,向兄弟縣()區老促會學習,努力把我們的工作做的更好,為我市老區建設實現新的跨越做出最大的努力。

    不妥之處,請領導和同志們批評指正。

    謝謝大家!

     

     

     
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