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    與時俱進 科學發展 努力做好新形勢下的老促會工作

     
    信息來源: 老促會   發布人: 管理員   發布時間: 2009-11-20 14:19:30

      唐山市老區建設促進會

    2009820日)

          唐山市老區建設促進會成立于1993年。16年來,我們三屆老促會始終堅持為黨分憂、為民盡力,發揮余熱、奉獻社會的宗旨,以幫助老區重點幫扶村農業不斷增效、農民持續增收、提高老區人民幸福指數為重點,在市委、市政府的領導下,在社會各界大力支持幫助下,用改革創新的精神、科學發展的理念、回報老區的情感,充分發揮老促會的作用,積極開展老區建設工作,經過16年的努力,使全市228個老區重點幫扶村基層組織進一步加強,基礎設施明顯改善,農業結構進一步優化,干部群眾精神面貌和思想觀念顯著變化,農民純收入到2008年已達5345元,16年增長了8倍多,老區人民生活水平有了較大幅度地提高,老區經濟社會全面、可持續發展。市老促會先后榮獲“河北省十佳老有所為先進集體”、河北省和唐山市“離退休干部老有所為先進集體”稱號,三次榮立振興唐山集體二等功。

    回顧十幾年來的工作和取得的成績,我們主要有以下幾點做法和體會。

    一、各級黨委、政府重視和支持,是做好老促會工作的關鍵

    唐山市委、市政府始終高度重視老區建設工作,每年都要以市委名義召開全市老區建設工作會議暨老促會年會,安排主要領導出席會議并講話。建立了市老區建設工作聯席會議制度,協調解決老區建設和發展中遇到的重要問題。在認真貫徹省政府《關于動員全社會力量支持貧困老區建設的意見》的基礎上,今年2月,市委辦公廳、市政府辦公廳結合唐山實際印發了《關于加快革命老區重點幫扶村建設和發展的意見》,從提高思想認識、加強基礎設施建設、加大幫扶資金投入、提高農民科技文化素質、搞好生態建設和環境保護、動員社會力量大力支持以及加強組織領導等方面提出了具體要求。這個《意見》是十幾年來的第一個、也是當前和今后一個時期做好我市老區建設工作的指導性文件。

    市委、市政府歷屆主要領導都十分關心和支持老區建設和老促會工作。堅持每年至少兩次聽取老促會的工作匯報,親自出席老區建設工作會議。20073月,省委常委、市委書記趙勇同志在全市老區建設工作會議上,代表市委、市政府對老區建設工作提出了明確的目標和任務:要力爭到2010年使全市老區重點幫扶村的人均收入水平達到全市農村的平均水平。為實現這一目標,要做到“一村一策、一村一品、一村一幫”。今年4月,趙勇書記在開展“干部作風建設年”活動中,分別深入到老區重點幫扶村——遷安市大崔莊鎮白羊峪村和灤縣楊柳莊鎮中趙莊村蹲點調研,住老鄉家,吃農家飯,走訪老黨員,到山場植樹工地與農民一起參加勞動,利用晚上休息時間與村干部和群眾代表交談,了解情況,共同研究老區發展規劃,探索老區人民致富之路。市委副書記、市長陳國鷹同志強調:應該把更多的改革成果、包括公共資源向老區邊區延伸,加大支持力度。……應該在農業產業化、農業產業調整過程中,加大政府扶持力度。市委、市政府領導對老促會呈報的請示、報告等都及時作出批示并責成有關部門抓好落實。僅2008年以來,趙勇、陳國鷹等領導就先后4次就老區建設和老促會工作做出批示。200810月,趙勇同志在市老促會《關于老區村建設情況的調研報告》上批示:“加快老區建設是建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都的重要內容,要加大支持和工作力度,確保2010年達到全市平均水平。”今年4月,他又在市老促會呈報的《省老促會三屆一次會員大會精神匯報提綱》上批示:“會議精神很好,贊成幾點建議,要進一步(加大)對老區的支持開發力度。圍繞既定目標,采取切實措施,動員各方力量,發揮老促會作用,在班子建設、規劃、結構調整,新民居建設,改善民生上下苦功夫。”陳國鷹同志批示:“請市政府有關部門要大力支持市老促會的工作。”

    為了解決老區重點幫扶村基層組織建設薄弱、經濟發展相對落后、醫療社會事業困難較多和科技知識普及程度較低的問題,加快老區重點幫扶村經濟社會發展,推進社會主義新農村建設,從2007年開始,市委先后分兩批選聘優秀的退休老干部和大學畢業生、青年醫療和科普工作志愿者(即“1+2”人才組合模式)到全市228個老區重點幫扶村任職,開展幫扶工作。目前,“1+2”人才組合模式在老區村運行情況良好,作用突出,受到了老區村干部群眾的普遍歡迎。

    由于市委、市政府領導在重視老區建設工作上帶了好頭,全市各級黨委、政府和涉農職能部門都能自覺把老區建設工作列入議事日程,制定優惠政策,加大幫扶力度,統籌安排,落實到位。

    二、明確目標,抓重點解難點,是做好老促會工作的根本方法

    唐山是冀東革命老區,全市共有5000多個自然村。老促會成立以來,經過調查研究,根據“在革命戰爭年代犧牲大、貢獻大(含建國后修建水庫的后靠村)、人均純收入明顯低于本縣(市)區平均水平”的標準,按照倒排5%的比例,先后選定了228個村做為老區重點幫扶村,涉及約20萬人口。

    16年中,我們按照黨的“三農”政策的要求,根據老區重點幫扶村的實際情況和全市農村經濟發展的形勢,適時確定工作目標和調整工作重點。在老促會成立后的幾年中,我們確定的目標是重點幫扶村人均收入在2000年要基本上達到小康水平,這一目標經過各方面的努力提前實現了。在達到初級小康后,我們又提出向富裕型小康邁進的目標。2007年以來,我們又緊緊圍繞實現市委提出的到2010年老區村人均收入要達到全市農村平均水平的奮斗目標,把工作重點突出放在能夠盡快增加村民收入的致富項目建設上,兼顧基礎設施建設。主要采取了以下措施:一是指導各重點幫扶村結合村情、民情和市場的需求,按照“一村一品”的要求,積極進行農業結構調整,發展和優化了種、養業。現在部分重點幫扶村種植的蔬菜、瓜果、核桃、板栗、特色雜果等已經或正在向規模經營發展,牛、羊、豬、雞和特色養殖并舉,規模和效益也在不斷增長,已成為促進農民增收的重要組成部分。二是有效開發旅游資源。部分重點幫扶村根據本村實際和當地的區位優勢,積極創造條件,大力開發旅游業,引導和發動農民積極發展餐飲、運輸、服務等第三產業,增加農民個人和村集體的收入。如遷安市大崔莊鎮白羊峪村利用自身優勢,積極發展旅游業,2006年被河北省旅游局確定為全省19個鄉村旅游示范點之一,2007年又開始建設“農業示范園”,開發生態觀光游。旅游帶動了其它產業的發展,農民人均純收入2008年達到8150元,村集體也有了收入。其它縣(市)區有條件的村莊也都在積極籌劃發展旅游業,有的已開始見到效益,發展前景良好。三是積極協調有關部門組織好富余勞動力的培訓和轉移,增加農民的工資性收入。據不完全統計,到2008底老區重點幫扶村外出務工人員已達34萬多人。但是,受國際金融危機等因素的影響,農民工大批返鄉,造成農民收入減少,致富步伐減慢,這已成為當前老區建設工作的難點之一。為此,我們在會同有關部門充分、有效地利用好上級惠農政策的同時,針對老區農民受教育程度低,對農業實用技術、新品種開發利用、市場需求動態掌握不多,多數農民工缺乏一技之長,外出打工不適應企業用工需求,只能從事簡單的體力勞動,難以進入較高層次的產業,致使就業渠道不寬的問題,積極協調和配合市老年科技者協會組織農業專家深入田間地頭傳授農業實用技術,依托市工業職業技術學院對重點幫扶村中有求知愿望的農民進行科技知識和實用技能培訓。前不久,我們又向市政府提出了《關于進一步加強老區重點幫扶村農民技能培訓的建議》,引起市政府領導高度重視,陳國鷹市長做出批示,責成有關單位研究落實意見。四是在幫扶資金的使用上,按照資金跟著項目走的原則,以生產項目、增收致富項目為主進行資金投放,加強了對幫扶資金的使用和管理。今年,各縣(市)區按照市老促會的要求,經過幾次研究篩選,共選定了139個重點增收致富項目,預計總投入幫扶資金106514萬元。五是以創建文明生態村為載體,推動老區村新農村建設。2008年全市各幫扶創建單位共投入4612多萬元,用于老區重點幫扶村建設。今年我們又協調市委有關部門將50個老區重點幫扶村納入了全市文明生態村創建工作范圍,并確定了50個市直機關和市以上企事業單位對口包村開展創建工作,市委還為此專門召開了全市幫扶老區村創建文明生態村動員會議,進行動員部署,提出具體要求。六是加大宣傳教育力度,引導老區干部群眾克服“等、靠、要”的思想,發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神,用自己勤勞的雙手打造美好家園。

    三、動員全社會力量支持老區建設是做好老促會工作的有效途徑

    加快老區建設和發展,除了有黨委、政府重視以外,還必須宣傳和動員全社會的力量都來關心和支持老區建設,達成共識、形成合力,努力營造關心和支持老區建設的社會氛圍。2007年初,省政府《關于動員社會力量支持貧困老區建設的意見》下發后,市政府召開市直有關單位和部分國有、民營企業主要負責人參加的支持老區建設座談會,動員社會各界多為支援老區建設獻計出力。十幾年中,各級老促會的老同志們不辭辛苦地奔走于各有關單位和較有實力的企業間,宣傳老區人民所做出的極大犧牲和貢獻、宣傳幫扶老區建設和發展的重大意義,動員、協調社會各界力量,在政策、人力、物力、財力、智力等方面大力支持老區建設。各級組織、財政、交通、水利、農林、畜牧、衛生、教育、宣傳、勞動和社會保障以及電力、通訊等有關部門也都把幫扶老區重點幫扶村建設和發展做為義不容辭的責任,結合各自的工作職能,在把惠農政策向老區重點幫扶村給與傾斜的同時,在重點幫扶村組織建設,幫扶資金投入,水、電、路、訊等基礎設施建設,種植、養殖業發展,衛生和教育條件改善,農民工培訓以及宣傳老區等許多方面,做出了大量卓有成效的工作。一些企業在經濟形勢困難的情況下,主動克服困難,把老區重點幫扶村建設事業做為自己的事業,積極給與大力支持。

    四、加強自身建設是做好老促會工作的重要基礎

    我們認為,搞好自身建設,是做好工作的基礎。首先是市、縣兩級黨委都組建了一個以對老區人民有深厚感情、有豐富農村工作、樂于奉獻和威望高、影響力大的市級老領導為主體的老促會領導班子。老促會一班人團結協作,形成合力,及時請示、匯報,積極主動爭取黨委、政府領導的重視,協調、督促各有關部門大力支持,為老區的建設與發展盡心竭力。其次是堅持深入實際,搞好調查研究的良好作風不動搖。多年來,我們始終堅持深入到老區重點幫扶村的農戶及田間地頭,面對面與干部群眾進行交流,實實在在地了解老區干部群眾的真實意見和要求,實事求是地向黨委、政府寫出調研報告,提出有針對性的意見和建議,主動爭取黨委和政府的支持。三是有一套健全完善的工作制度。如每周一的會長例會制度、幫扶資金使用管理制度、會長分工包片制度、定期調查研究制度等等,用制度來保障工作的落實。四是充分發揮理事單位的作用,為老區村提供資金、技術、信息、項目等服務。六是與老科協合作,為老區重點幫扶村提供科技服務。

    十幾年來,我們在各級黨委、政府的高度重視下,在社會各界的大力支持下,經過歷屆老促會的共同努力,老區建設工作取得了顯著成績。但今后的工作任務仍很艱巨,特別是要實現市委提出的到2010年老區村人均生活水平達到全市農村平均水平的目標,還需付出辛勤的努力和汗水。我們要繼續以對老區人民的深厚感情做好老促會工作,以“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山人文精神來回報老區人民,不辜負市委、市政府的厚望和廣大老區人民的企盼。還要虛心學習和借鑒兄弟單位的先進經驗,使我市的老區建設工作不斷邁上新臺階,以老區建設的豐碩成果向建國60周年獻禮。

     
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